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　　各位记者朋友，大家好。非常高兴向大家介绍《政府工作报告》起草的相关情况。今天上午，我和参与报告起草的人员一起，在现场认真聆听了杨武州长所作的《政府工作报告》。虽然，对这个报告比较熟悉，但是听了以后，还是感到非常激动、非常振奋。

　　“十五五”时期，是甘南基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年的政府工作报告，既要总结“十四五”时期的工作成效，也要谋划“十五五”时期的未来发展，必须坚持政策导向、目标导向、结果导向。起草专班坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，习视察甘肃重要讲话重要指示精神，省委书记胡昌升、省长任振鹤在甘南调研时的讲话要求，省委十四届九次全会、州委十三届十次全会，以及中央和省州委经济工作会议主要精神，全面总结“十四五”工作成效，有效衔接《甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十五五个五年规划纲要》，做到方向明、思路清、目标准、措施实。

　　报告起草的过程是一个集中各方智慧、充分发扬民主的过程，也是一个顺应社会期盼、不断细化实化政策的过程。报告所吸纳意见和建议的来源，主要有以下几个渠道：

　　一是直接听取社会各界的意见建议。去年12月下旬，州政府先后召开三场座谈会。一场是征求州人大常委会意见建议座谈会，共征求到意见建议30多条；一场是征求州政协意见建议座谈会，共征求到意见建议20多条；再一场是征求社会各界人士代表意见建议座谈会，共征求到部分党代表、专家学者、老干部、企业家和群众代表的意见建议60多条。

　　二是书面征求县市部门的意见建议。在起草工作启动阶段，起草专班通过专题调研等方式，充分听取各县市、州直各部门对政府工作的意见建议。报告初稿形成后，印发各县市政府和州直各部门、各单位、各人民团体和省属驻州各单位书面征求意见，共征求到意见建议110余条。

　　三是广泛吸收各族群众的意见建议。为更好问计于民、问需于民，倾听民声、汇聚民智，从去年12月22日开始，通过“微政甘南”微信公众号和州政府门户网站，以电子邮件、在线留言、电话反馈等方式，征求了全州各族群众的意见建议。截至1月8日晚上9点，共征求到210多条意见建议。

　　四是重点集中各级干部的意见建议。报告起草阶段，征求了八县市县市长和州直部门、单位主要负责人的意见建议。部分州直部门、单位主要负责人点对点提出具体修改意见。期间，州政府层面多次研究讨论。“两会”开幕的前一周，还书面征求了州委各常委的意见建议。

　　五是注重吸纳省级部门的意见建议。去年12月29日，州委、州政府在兰州召开座谈会，征求省直有关部门对甘南“十五五”规划纲要和经济社会发展的意见建议。省直有关部门负责立足全省工作大局，紧密结合甘南实际，提出了很多见解深刻、前瞻性强、针对性强的意见建议。

　　对于上述五个渠道的意见建议，起草专班逐条认真学习研究，能吸纳的尽量吸纳。今后几天，我们还将根据州人大代表、州政协委员的意见建议，继续对报告进行修改完善，力求使报告更加顺应各族群众期盼，更加接地气、聚民智。

　　各位记者朋友，很高兴向大家介绍今年《政府工作报告》的重点内容。今年是“十五五”规划开局之年，与往年相比，报告增加了回顾总结“十四五”和谋划安排“十五五”的内容，整体上内容较多，由四部分组成，我分别作简要介绍。

　　第一部分是“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾，主要是总结成就、提振信心。这部分，通过以点带面、点面结合，数据对比、事例列举，从生态保护治理、基础设施建设、产业转型发展、深化改革创新、保障改善民生、加强社会治理六个方面回顾总结了“十四五”时期的发展成就，从交通建设取得突破、农牧产业质效双增等六个方面梳理了2025年的亮点工作，从五年的发展实践中凝练了做好政府工作需要坚持的五条经验启示，以更加富有画面感的语言表达方式，让各族干部群众能够更加直观清晰地感受到，在全州上下的共同努力下，“十四五”时期甘南州各项事业取得的发展实绩和发生的历史性变化，从而更加坚定信心、砥砺前行。

　　第二部分是“十五五”时期的主要目标任务，主要是设定目标、谋划路径。这部分，从“十五五”时期甘南发展的阶段性特征出发，明确了全州经济社会发展的总体要求、发展目标和实现路径。报告坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区为总目标，紧紧围绕州委十三届十次全会关于加快建设“一区六地一通道”，全面打造新时代“五个甘南”的决策部署，提出了贯穿一条主线、实施“六项工程”、实现“六个翻番”总体谋划，既体现出“十四五”发展基础的有力支撑，又体现出与2035年远景目标的有效衔接。

　　第三部分是2026年重点工作，主要是部署任务、稳健起步。这部分，确定了今年经济社会发展的主要预期目标，从加强生态保护、扩大有效投资、提振社会消费、做好三农工作、构建产业体系、统筹城乡融合、深化改革开放、优化公共服务、提升治理效能九个方面，全面部署了今年重点工作任务，力求做到有目标任务、有措施抓手、有项目支撑、有进度要求。

　　第四部分是加强政府自身建设，主要是练好内功、树形践诺。这部分，聚焦“努力打造人民满意政府”，州政府向全州人民作出“坚持政治引领、坚持崇法善治、坚持务实担当、坚持正风肃纪”的庄严承诺，进一步树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，努力以担当作为、勤政廉政赢得人民信任、回应人民期待。

　　总体来说，今年的报告特别注重高质量发展、注重绿色转型、注重改革创新、注重民生为大、注重提振信心，这五个方面我简要作个解读。

　　首先，特别注重高质量发展。报告无论是“十五五”总体谋划还是今年工作任务，都聚焦高质量发展这个首要任务。比如，谋划提出“十五五”期间，将实施生态环境提升、项目投资提档、特色产业提效、改革创新提能、城乡融合提级、民生保障提质“六项工程”，真正把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。

　　第二，特别注重绿色转型。报告紧盯全省“一核三带”区域发展格局中对甘南州“黄河上游生态功能带”建设的定位，细化生态保护和治理方面的具体举措，提出探索开展“三项试点”工作，拓展生态价值实现和转化路径。同时，把绿色转型的导向深度融入城乡融合发展、产业体系构建、乡村全面振兴等各方面，力求通过五年时间，推动国民经济绿色转型取得积极进展。

　　第三，特别注重改革创新。报告除了具体部署推进体制机制创新、激发创新创造动能、融入全国统一大市场建设、打造一流营商环境、深化重点领域改革等具体内容外，重点提出实施“强科技”行动，发挥好州农林牧草科学院、院士科研基地、专家工作室、重点企业等创新主体的作用，推进科技创新与产业创新深度融合，在甘南特色优势领域取得一批科技创新成果，这个分量还是很重的。

　　第四，特别注重民生为大。报告强调，“十四五”时期，城乡居民收入增速跑赢经济增速，“十五五”时期城乡居民收入预期目标也高于经济增速。报告还提出要加大民生领域财政投入力度，更加注重投资于人，着力提升民生保障的均衡性、公平性和可及性，确定今年继续办好10件州列为民实事，就是要体现政府工作始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，让各族群众享受更多发展红利、过上更好幸福生活。

　　第五，特别注重提振信心。报告不论是回顾总结还是谋划部署，都注重提振信心、引导预期。比如，对“十五五”时期工作的谋划，都讲求务实、积极、有力，特别是“六个翻番”目标的提出，明确了政府工作的着力重点，振奋人心、催人奋进，彰显了州委、州政府坚定不移补短板，推动项目建设和产业发展的坚定决心，也有利于凝聚社会共识、稳定社会预期。

　　记者：今年的《政府工作报告》确立了到“十五五”末实现“六个翻番”的目标，请问是基于哪些方面的考虑？

　　感谢您的提问。这个问题我在刚才的介绍中也谈到过。相信您也注意到，“六个翻番”目标是针对项目建设和产业发展提出来的。这是在全面分析“十四五”发展基础和产业结构，充分把握未来五年国家宏观政策和投资导向、产业方向、政策取向，认真研判甘南发展面临的政策机遇和困难挑战，经过反复研究测算后审慎提出来的。主要基于以下几个方面的考虑。

　　一是推进现代化建设的需要。州委十三届十次全会锚定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，确定了甘南州“十五五”时期的主要发展目标。这些目标的实现，需要有大项目大投资的带动拉动，也需要有传统特色优势产业的提档升级，更需要有新兴产业和创新动能的集聚释放。所以，“十五五”期间，必须谋划建设更多重大项目，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，为甘南现代化建设提供强力支撑。

　　二是产业转型升级的需要。“十四五”时期，甘南州交通项目建设取得突破，年均实现两位数增长。牦牛产业高质量发展迈出坚实步伐，全产业链产值突破120亿元。文化旅游产业增势强劲，“全域全季全时”业态不断完善。战略性新兴产业和未来产业正在有序布局。另外，甘南州黄金资源储量丰富，绿色开发潜力巨大。这些都是甘南未来发展的优势所在，必须在“十五五”期间聚焦发力，加快推动资源优势转化为经济优势、发展优势。

　　三是补齐发展短板的需要。近年来，虽然甘南在基础设施建设、特色产业发展等领域取得了较好成效，但发展短板依然突出。交通、水利基础设施历史欠账大，产业发展基础薄弱，产业链条短、产品附加值不高，市场竞争力不强。特别是城乡居民收入水平与全国全省相比还有较大差距，扎实推进共同富裕的任务十分艰巨。必须下大气力补齐这些短板弱项，谋划实施一批重点项目、布局一些优势产业，把群众嵌在产业链上，稳步提升城乡居民收入，让高质量发展的成色更足。

　　四是把握政策机遇的需要。“十五五”时期，新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村全面振兴等国家战略深入实施，中央支持涉藏州县经济社会发展、青藏高原生态保护和可持续发展等政策红利加快释放，省上“五强”行动，“七地一屏一通道”建设，支持民族地区公路交通事业高质量发展等战略部署，给甘南加快发展带来重大历史机遇。必须尽最大努力把这些政策红利转化为支撑甘南发展的具体项目、具体资金，加快改善基础设施、推动产业升级。

　　五是巩固拓展优势的需要。“十五五”期间，兰合铁路、西成铁路将陆续建成通车，“井”字型高速公路主骨架加快成型，甘南州作为国家出疆入藏通道和西部陆海新通道的区位优势、通道优势、开放优势将会更加凸显。甘南将从过去的交通建设滞后地区，转变为区域交通枢纽，人流、物流、信息流、资金流、技术流将加速汇聚流动，甘南的绿色有机产品将依托高效便捷的交通物流网络，快速流向全国各大消费市场，产品市场竞争力与品牌影响力都会迎来新的提升。必须不断巩固放大优势，提前谋划布局一批现代服务设施，发展壮大特色产业。正是基于这些背景和考虑，州政府提出了“六个翻番”的目标。谢谢！

　　刚才我说过，“六个翻番”的目标，是州政府经过反复研究测算后审慎提出来的，都有具体项目、产业、路径支撑，是经过努力可以实现的。具体来说，第一个，项目建设投资规模较“十四五”时期翻一番，达到2000亿元。主要支撑在于兰合铁路、西成铁路、几条高等级公路和重大水利工程建设。目前，在建的2条铁路、4条高等级公路和其他普通国省道剩余投资量达到570多亿元。前期工作取得实质性进展的G345、G248一级公路投资规模达到330多亿元，正在谋划推进的其他交通项目和农村公路改造提升项目的总投资规模近500亿元。另外，生态建设、社会民生、水利工程、产业发展、民间投资和招商引资等各领域谋划的项目建设总规模超过700亿元。这些项目都将在“十五五”期间陆续落地实施，能够保障既定目标的顺利实现。

　　第二个，牦牛、藏羊、生猪全产业链产值较“十四五”末翻一番，达到300亿元。主要支撑在三个方面。一是建好千头万头牦牛养殖基地，通过扩大舍饲半舍饲养殖规模，提升科学化、标准化养殖水平，加快出栏周转，配套发展草产业，做大总量和规模。二是持续延链补链强链，围绕牦牛、藏羊肉奶骨血皮毛及内脏的精深加工，培育引进生物医药、轻工制造、文创文旅等企业，挖掘生态有机价值，提升产品附加值，扩大产业链后端产值。三是用好区域公用品牌，强化宣传营销，扶持壮大本土畜产品加工企业，带动更多的牦牛、藏羊、生猪在州内加工销售，增加整体产值，能够实现翻番目标。

　　第三个，青稞、中藏医药、食用菌全产业链产值较“十四五”末翻一番，达到80亿元。主要支撑在于中藏医药产业链的延伸、院内制剂的推广使用和康养业务的向外拓展，青稞系列高附加值产品的开发生产上。一方面，从种植端发力，加强种质资源保护，保证青稞良种繁育、种子种苗繁育、中藏药材标准化种植基地保持在10万亩以上，整体种植面积稳定在62万亩以上，保证生产原料的充足供给。另一方面，从加工端发力，培育引进高附加值产品加工企业，开发药食同源等高端产品，拓展高端市场，能够有效提升整体产值。特别是中藏医药产业，通过扩大院内藏药制剂使用范围，拓展藏药理疗康养等业态，提升州县藏医院和其他医疗机构规模，扶持壮大中藏医药企业，产值增长的空间还是非常巨大的。

　　第四个，旅游综合收入较“十四五”末翻一番，达到340亿元。主要支撑点在于游客接待数量的稳步增长和人均旅游花费的逐步提高。今后五年，围绕“全域全季全时”旅游方向，丰富文旅产业布局和产品业态，加大冬春季引流引客力度，在旅游人数大幅增加的基础上，着力提升人均消费水平，游客人数年均增长8%、人均消费年均增长6%就可以实现翻一番的目标。

　　第五个，黄金全产业链产值较“十四五”末翻两番，达到100亿元。主要支撑在两个方面，一个是延续和新增探采矿权，增加黄金产量。另一个是提升黄金加工销售产值。今后五年，通过实施新一轮找矿突破战略行动，加快探转采步伐，提升开采和选矿工艺，积极培育引进从探采、冶炼到精深加工的黄金全产业链企业，扩大加工销售产值，整体能够实现翻两番目标。

　　第六个，战略性新兴产业和未来产业产值较“十四五”末翻三番，达到20亿元。在这方面，目前我州正处于探索布局和起步阶段，综合产值仅有2.5亿元。翻三番的主要支撑在于生物制药、低空经济、清洁能源、数算智能等产业的陆续布局和发展壮大上。比如，现有新能源指标全部落地投产后，全州总装机量将达到180万千瓦，年产值将达到10亿元以上。配套发展绿氢绿氧产业，也将产生新的产值。低空经济上，甘南高高原低空飞行检测保障基地、玛曲航空高原试飞基地的落地，应用场景在短途运输、应急救援、农林巡检等领域的扩展，航空服务、检测认证等领域都能够产生产值，增长空间巨大。数字经济上，云计算、5G、区块链、人工智能+等技术在产业发展、生态环保等各领域的应用，传统产业数字化改造，都将产生产值。谢谢。

　　记者：今年国家提出深入实施提振消费专项行动，请问甘南州是如何安排的，有哪些具体的措施？

　　谢谢你的提问。提振消费是党中央、国务院立足扩大内需作出的重要战略部署，更是甘南激活内生动力、赋能高质量发展的关键抓手。过去一年，甘南州坚决贯彻落实国家和省上提振消费各项决策部署，精准落地“以旧换新”等惠民政策，精心组织开展系列主题促销活动，成功带动汽车、家电等大宗消费约2.3亿元，拉动社会消费超过5亿元，政策红利充分释放，提振消费工作取得明显成效。今年，《政府工作报告》对持续提振消费作出重点部署，甘南州将在巩固既有成果的基础上，牢牢把握“能消费、愿消费、敢消费”核心逻辑，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统谋划、综合施策，推动消费规模稳步扩大、消费结构持续优化、消费质效不断提升。下一步将重点抓好以下三方面工作：

　　一是提升消费能力。一方面，全力推动城乡居民收入稳步增长。精准提升本地就业质量，着力开展贴合市场需求的职业技能培训，强化大学生、返乡人员等重点群体创新创业扶持，完善创业孵化、技能指导等配套服务，让群众通过稳定就业、技能增收、创业致富拓宽收入渠道。另一方面，强化社会保障和权益维护。今年将继续落实各类社会保障和救助政策，同时下大力气整治拖欠中小企业账款、农民工工资等突出问题，让群众“钱袋子”更鼓、消费预期更稳，真正释放潜在消费活力。

　　二是优化消费供给。今年的谋划，就是要发挥我们在生态、文化和产业上的优势，把“甘南特色”转化为“消费亮点”。在文旅融合上，用好“九色甘南香巴拉”品牌优势，在大力推进基础设施提升的同时，更加注重体验升级。比如，推动非遗常态化进景区，让文化可看、可体验；打造红色旅游、自驾风景道，满足多元出游需求；举办足球、篮球、自行车、马拉松等赛事，把体育流量切实转化为消费增量，目的就是让游客愿意来、留得住、舍得花。在商品供给上，突出消费品“以旧换新”和甘南特色产品供给。严格落实国家统一补贴政策，方便群众“焕新”汽车、家电和数码产品。同时，开发打造本地网红爆款产品，特别是把“甘南有礼”“香巴拉臻品”等农特产品，通过景区专柜、城市网点、直播带货等渠道送出去，让好产品卖出好价钱。在服务消费上，聚焦“一老一小”和日常生活，发展社区养老、普惠托育，推动藏餐品牌化、家政物业融合化，把服务做实做细，创造更多消费需求。

　　三是改善消费环境。大力优化市场环境，加强旅游市场监管，推进“放心消费”创建，努力营造一个诚信、便捷、友好的消费生态，让消费者权益更有保障。一方面，积极打造消费新场景，发展夜间经济、周末市集，在规范发展的前提下支持商业外摆，让城市更具烟火气。同时，推动县域商业体系建设和物流网络下沉，让农牧民群众在家门口也能享受到优质的商品和服务。另一方面，注重推动休假与消费相结合，落实带薪年休假制度，鼓励弹性安排，让大家有更多闲暇时间去消费、去体验。我们相信，通过这些务实举措，能够进一步激发市场活力，让消费更好地支撑甘南经济社会高质量发展。我就介绍这些，谢谢。

　　记者：《政府工作报告》提出在“十五五”期间实施生态环境提升工程。我们注意到，在拓展生态价值实现和转化方面，将谋划争取“三项试点”工作，能否介绍一下具体的情况？

　　谢谢你的提问。大家都知道，甘南是黄河、长江上游重要水源涵养区和补给区，整体被纳入国家生态主体功能区，是国家西部重要的生态安全屏障，生态地位非常重要。因此，甘南最大的价值在生态，最大的优势在生态，最大的潜力也在生态。如何把“绿水青山”转化为“金山银山”，是“十五五”期间甘南发展面临的一项重大课题。谋划争取推进的“三项试点”工作，正是立足这一生态功能定位，更好统筹生态保护与经济发展，着力推动生态价值多元转化的创新举措。

　　第一项是国家生态产品价值实现机制试点。这项工作在国家层面已经有成熟的试点模式，全国已经开展了两轮，甘南谋划争取纳入第三轮国家试点。生态产品，一类是物质产品类，比如我们常见的牦牛、藏羊、青稞等生态系统提供的“实物”产品；一类是调节服务类，比如水源涵养、土壤保持、固碳释氧等生态系统的自然调控能力；还有一种是文化服务类，比如旅游休闲、康养服务、自然教育等满足我们精神需求的非物质产品。甘南拥有丰富的生态产品，开展此项试点工作，主要是为了探索更多的生态产品价值实现转化路径，让牦牛、藏羊、青稞等绿色有机产品更有价值，让草原、湿地、森林等都能产生实实在在的经济效益，推动形成生态保护者有回报、生态投资者有收益、生态受益者需付费的良性循环，从而实现生态保护、经济发展、民生改善的多赢局面。

　　第二项是生态主体功能区优化先行试点。作为全域纳入国家生态主体功能区的特殊区域，甘南当前面临着生态保护刚性约束与区域发展多元需求的统筹难题。推进这项先行试点，是甘南探索“生态优先、绿色发展”路径的主动实践。主要目的是在严格遵循国家生态主体功能区总体要求的基础上，结合不同区域生态禀赋、资源承载能力和发展基础，进一步优化细化核心保护区、重点生态功能区、适度发展区的分区边界与管控红线，让核心生态功能区得到更严格的保护，让不同区域找到与生态定位相匹配的发展路径。此外，试点探索成果，也将为全国同类型地区提供“甘南经验”，打通“绿水青山”和“金山银山”的双向转化通道。这是一项全新的探索性工作，目前还没有成熟的试点模式，需要积极谋划争取、大胆探索推进。

　　第三项是生态系统生产总值核算试点。生态系统生产总值，也就是我们常说的GEP，是衡量生态系统为人类提供的产品与服务价值的重要指标。开展GEP核算，能够量化生态系统的“绿色财富”，为生态保护成效评估、生态价值转化提供科学依据。推进这项试点，是我们破解“生态价值难衡量、保护成效难量化”问题的关键举措。目的是把我们“看不见、摸不着”的生态价值，转化为“算得清、能交易”的经济资产，为生态补偿、绿色金融、有机农牧业、生态产品交易等提供科学依据和支撑，让生态保护者获得与保护成效相匹配的经济回报，推动全州上下更加重视生态保护，同时，让各族群众在生态保护享发展成果。目前，玛曲县在这方面有一定的工作基础，试点工作计划以玛曲县为单元来开展。我就说这些，谢谢。

　　记者：去年，甘南州开展交通大突破行动集中攻坚年活动，取得了丰硕成果。请问“十五五”期间，推动交通发展总体设想是什么？今年有什么具体安排？

　　感谢你的提问。“十四五”时期，甘南州抢抓国家西部陆海新通道、出疆入藏通道建设战略机遇，大力实施交通大突破行动，交通基础设施建设提速升级。其中，兰合、西成铁路加快推进，夏河、临潭、卓尼三县成功迈入“高速时代”，全州公路总里程达到8645公里；夏河机场复线增航，航空运输服务能力持续增强。特别是去年以来，在省委、省政府的大力关心支持下，省上专门出台《关于加快全省民族地区公路交通高质量发展的实施意见》，并在我州召开全省民族地区公路交通基础设施提升推进会，明确提出“打通甘川新通道，联通甘青大环线，贯通区域骨干网，畅通农村微循环”的目标任务，为甘南交通发展注入强劲动力。州委、州政府主动对标对表，强化责任担当，狠抓工作落实，合作至赛尔龙、卓尼至合作二期高速公路稳步推进，赛尔龙至郎木寺、尕秀至玛曲高速公路及江果河至迭部一级公路顺利开工，舟曲至迭部、郎木寺至玛曲沙木多一级公路前期工作取得实质性进展。2025年交通领域完成固定资产投资104.7亿元，占全省公路投资的13.7%，为全州经济社会发展提供了坚实支撑。

　　“十五五”时期甘南州交通发展的总体设想是：深入贯彻落实习关于交通强国的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，聚焦甘南区域定位，统筹推进铁路、公路、航空“三位一体”高效衔接，逐步构建覆盖广泛、衔接顺畅、功能完备、支撑有力的现代化综合立体交通运输体系，为打造甘肃南向开放及现代物流通道奠定坚实基础。具体来看，一是铁路建设持续突破。确保兰合铁路2027年、西成铁路2029年建成通车；积极争取将合作至岷县、甘南至西藏铁路甘南段纳入国家和省上铁路建设“十五五”规划，加快推进项目前期工作。二是公路网络提质增效。高等级公路通车总里程达到700公里以上，实现县县通高速目标，全面构建“井”字型高速路网主骨架；推动普通国省道提档升级，实现普通国道二级及以上公路比重达到90%、省道三级及以上公路比重达到85%以上，乡镇通三级及以上公路比例达到95%，具备条件的自然村全部通硬化路，全州公路总里程突破9500公里。三是航空运输扩容升级。实施夏河机场改扩建工程，加密现有航线航班，力争新开通夏河至杭州、重庆等城市往返航线；加快推进玛曲、临潭、迭部通用机场建设。四是客货物流加速发展。加快合作高铁综合客运枢纽、临潭县城乡公交一体化等重点项目建设，推动县市汽车站转型升级；规划建设一批集货运物流、邮政快递、乡村商贸等多功能于一体的综合服务站，深化“交商邮供”融合发展。

　　2026年作为“十五五”规划实施的开局之年，州政府将始终坚持交通先行，紧紧围绕全省及全州发展大局，以“重大项目落地推进、项目保障要素跟进、执法联动、综合运输突破、大交通大养护”五项机制为抓手，纵深推进交通大突破行动，全力确保《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。同时，抢抓政策机遇，加强项目谋划储备和对接争取，并通过特许经营、经营性公路等方式，整合优质资源，积极吸引有实力、有担当的国企央企和省内外优质企业参与甘南交通项目建设，全面强化用地选址、环评审批、征地拆迁、砂石料保供等全流程服务保障，确保各类交通项目顺利实施、有序推进，为“十五五”交通事业发展开好局、起好步。谢谢。

　　记者：我们注意到州人代会期间有一项重要任务就是审议全州“十五五”《规划纲要（草案）》，请问《政府工作报告》中的经济指标设置是如何与全州“十五五”规划纲要充分衔接的？

　　很高兴回答记者朋友的提问。习在“十五五”规划建议的说明中提出“经济增长保持在合理区间”。中央经济工作会议也指出，“要坚持稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。为坚决贯彻落实中央和省、州委对经济工作的部署要求，我们紧紧围绕《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》执行情况、全州各族人民对幸福美好生活的期盼和甘南经济社会高质量发展的期望、《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》目标任务，在《政府工作报告》中科学设置国民经济和社会发展目标。

　　从规划衔接来看，我们注重与《甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》以及《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》有效衔接，《政府工作报告》明确的发展目标与州委“十五五”规划《建议》提出的“铸牢中华民族共同体意识样板区加快建成、高质量发展水平整体跃升、生态文明建设提质升级、全面深化改革创新突破、对外开放合作稳步扩大、社会文明程度显著提高、人民生活品质持续改善、社会治理体系更加成熟”等八项主要目标高度契合、同频共振、同向发力，既确保年度工作有抓手、可落地，又为规划纲要中长期目标实现奠定坚实基础。

　　从指标衔接来看，我们着眼2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，既延续了“十四五”时期的发展惯性，又预留了“十五五”期间的转型空间。一是“十四五”期间，预计实现全州地区生产总值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长10.7%，社会消费品零售总额年均增长4.3%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在103以内。二是“十五五”时期国民经济和社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%, 固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长6%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%，城镇调查失业率控制在5%以内。三是紧盯“六个翻番”目标，对甘南特色资源禀赋和产业发展趋势作出科学判断。比如，项目建设投资规模较“十四五”期间翻一番，黄金产业产值较“十四五”末翻两番，战略性新兴产业和未来产业全产业链产值较“十四五”末翻三番，既契合国家产业政策导向，又充分挖掘了甘南的资源优势和发展潜力，通过这些既有基础，又能实现的目标，激励全州上下加压奋进、破局突围。

　　追问：请问杨主任，2026年作为“十五五”规划开局之年，全州经济社会发展主要预期目标是如何制定的？

　　好的，我继续回答你的问题。2026年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%左右， 城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和7%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数控制在102以内。

　　在指标设定上，我们既积极而为，又量力而行，既立足“十五五”规划良好开局的务实考量，又着眼为甘南州中长期目标实现打好基础，是对“十五五”规划主要指标，按照年度计划的分解，确保年度计划与中长期规划保持协调统一。围绕实现全州地区生产总值增长5%左右的预期目标，一、二、三产增加值增速均为5%左右。一产方面，我们将加快牦牛产业集群发展，实施草原畜牧业转型升级、牦牛保种场等项目，提高29个千头、万头牦牛养殖基地效能，青稞、中藏药材、食用菌等特色作物面积稳定在62万亩，全产业链产值提升至44亿元。二产方面，年内将新培育主营业务收入2000万元以上的劳动密集型轻工企业2家，实施农畜产品加工、技术改造升级等30个重点项目，培育“专精特新”中小企业5户，新增省级绿色工厂、智能工厂、绿色矿山6家以上。三产方面，认真落实城乡居民增收计划，深入实施提振消费专项行动，加力推进消费品以旧换新，开展汽车、家电、数码和智能产品“焕新”，促进大宗消费稳定增长，加快养老、托育、家政等服务消费扩容升级。培育批零住餐限上企业和规上服务业企业36户。举办香巴拉生态藏餐美食文化周，打造一批具有烟火气息、民俗风情的消费新场景。主动融入“甘味出陇”“甘味出海”行动，持续向外拓展农特产品销售市场，“甘味”品牌企业销售额达到5.5亿元。总体上，我们充分考虑2026年经济社会高质量发展各种潜力，通过全州上下的奋勇拼搏、砥砺前行，全州经济社会发展主要预期目标是可以实现的。谢谢！

　　记者：报告中提到，今年将继续办好州列10件为民实事。请问，具体是哪些为民实事？

　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是人民政府的工作目标。“十四五”以来，州委、州政府坚定不移践行以人民为中心的发展思想，高质量完成了省州列97件为民实事，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。特别是去年，20件省州列为民实事提前高质量完成，省列为民实事办理工作被省政府通报表扬，夏河县的有效做法被确定为典型案例。去年12月29日，州政府新闻办专门召开“惠民生、暖民心、顺民意”主题新闻发布会，介绍有关情况，希望记者朋友们继续关注、加大宣传。今年，我们将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续办好州列10件为民实事。一是为全州7至64岁城乡居民实施免费健康体检；二是为农牧村夫妇开展免费孕前优生健康检查和健康咨询服务；三是为持证残疾人发放水电暖补贴；四是以防止返贫监测对象、应届高校毕业生、城镇失业人员、农民工等群体为重点，开展职业技能培训；五是为符合条件的创业者、企业发放创业担保贷款；六是在8县市建设农村供水惠民工程；七是为困难老年人家庭进行居家适老化改造；八是开展新型农业经营带头人劳动技能培训；九是与留守儿童、孤儿和困境儿童开展“爱心妈妈·结对帮扶”；十是实施农牧村低收入群体农房抗震改造。

　　接下来，我们将通过台账化督办、项目化管理、清单化落实、常态化推进等方式，努力把实事办实、办细、办好，持续增进民生福祉，全力提升幸福成色。

　　记者：请问报告提出的未来五年发展思路和今年工作的举措如何落到实处、发挥实效？有哪些保障措施？

　　一分部署、九分落实。围绕做好“十五五”时期特别是今年的政府工作，州政府在常务会议、全体会议上都有安排。“两会”结束后，州政府还将召开全体会议，进一步作安排部署，州政府办公室也将对《政府工作报告》各项任务进行分工分解，并适时进行调度。这些安排，就是要通过强化协同联动、压实各级责任、提高行政效能等方式，来保障《政府工作报告》确定的发展思路和工作举措落地见效。另外，去年的《政府工作报告》对政府工作实行预期管理进行了安排，州政府也相应出台了《预期管理十条措施》。今年的《政府工作报告》同样对推进政府工作预期管理进行了部署，这也是推动目标任务落实的重要举措。

　　当然，推动《政府工作报告》确定的各项思路和举措落实落地，还需要社会各方面的共同努力，这就需要做好宣传与解读。州人大代表、州政协委员讨论审议通过后，《政府工作报告》将在州级主流媒体和州政府门户网站向社会公开。在此，希望各位记者朋友们高度关注、大力宣传，共同推动形成全州上下抓学习、齐心协力抓落实的良好氛围。谢谢。

　　主持人：记者提问环节就到这里，需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友，会后请联系州政府新闻办。各位记者朋友，解读好、宣传好、落实好《政府工作报告》，对于凝聚社会共识、汇聚发展合力至关重要。希望大家能够全面、客观、准确地报道好本次新闻发布会的内容，并通过你们的平台，广泛传递我州加快建设“一区六地一通道”，全面打造新时代“五个甘南”的坚定决心和政策举措，共同营造奋发有为、共促发展的良好社会氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！